三是强化电煤中长期合同履约监管

近年来，山西煤炭国企已从七家整合为两家。对此，业内人士表示，虽然中国煤炭主产地将迎来春节放假、安全检查等，但煤炭供应依然充足。

除晋能控股集团，另一家是焦煤集团。春节临近，按照惯例，煤炭行业将迎来放假、节前安全检查等，但保供依然是关键词。几天前，山西省常务副省长张吉福在前述两家煤企调研时强调，要不折不扣完成能源保供任务，当好稳定器压舱石。自去年山西煤炭保供14个省、区、市以来，这个地处晋陕蒙煤炭金三角腹地的小县就成为外界关注焦点。不久前，晋中市市长常书铭在辖区煤企调研时表示，要在确保安全的前提下，充分释放先进产能，努力增加供给，保障经济平稳较快发展。

15日，在山西西北部的保德县，隶属晋能控股集团的王家岭煤矿目前生产依旧忙碌。晋中是山西煤炭主产地之一。372021年10月28日，国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班印发《关于进一步做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作的通知》。

《通知》要求，各地交通管控与运输保障工作专班要充分认识做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作的极端重要性，在严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散的同时，全力做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作。282021年7月30日，国务院总理李克强签署第745号中华人民共和国国务院令，自2021年9月1日起施行《关键信息基础设施安全保护条例》。《指导意见》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物的综合利用能力显著提升，新增大宗固废综合利用率达到60%;推进煤矸石和粉煤灰在工程建设、沉陷区治理、矿井充填以及盐碱地、沙漠化土地生态修复等领域利用，有序引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材;大力发展绿色矿业，推广应用矸石不出井模式，鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理沉陷区;在煤炭行业推广煤矸石井下充填+地面回填，促进矸石减量。152021年5月25日，国家矿山安监局印发《矿山重大隐患调查处理办法(试行)》。

452021年11月19日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行印发《十四五支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》供给的韧性，体现在生产端就是张弛有度。

增强安全刚性，责任落实是关键。安全上想不到、侥幸、敷衍，甚至假大空、掩耳盗铃，只会害人害己、拖事业发展的后腿。今年的中央经济工作会议强调，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。增强安全刚性，必须夯实基础。

一方面，煤矿要推动生产智能化建设稳步前进，通过生产智能化建设来提高本质安全水平，提高生产效率;另一方面，要推动经营智能化，积累、用好大数据，科学研判需求变化，更好地通过需求研判来灵活调整供给，把保供的压力变成稳供的从容。就目前情况看，应该说，煤炭这个能源安全的压舱石压稳了，兜底保障兜住了。增强安全刚性，还要用好智能化这个抓手。底盘稳，应对变化时才能更淡定。

12月以来，全国煤炭日均产量较9月增加200万吨，目前煤炭日均供应量达到1200万吨左右，全国统调电厂存煤较9月末增加9000万吨，超去年最高水平。更为重要的是，企业要切实落实主体责任，安全理念要树牢，风险防范要到位，制度措施要给力，隐患治理要彻底，管理机制要有效。

煤炭保供是个系统工程，需要多方面的协同与保障，安全的刚性是关键性、根本性的支撑。这些给煤矿安全生产带来了新风险、埋下了新隐患。

多年来，不少煤矿根据煤炭需求形势变化调整生产组织的灵活性都不够强，安全生产保障能力裕度不足，需要增产时安全压力就骤然加大，需要适当减少供应时成本压力又降不下来。从国际来看，国际能源署发布的最新报告预测，2021年的煤炭热将持续至2024年。安全得不到保障，保供难言硬气、底气。在肯定煤炭保供成效的同时，应该高度重视的是煤炭保供极有可能成为较长一个时期的常态性工作。保供是一段时间以来煤矿的硬任务。特别需要各方面警醒的是，几个月以来煤炭增产保供，产能加快释放，造成了一些煤矿采掘接续紧张，比如近期对云南省70处生产矿井的专项检查中发现，有37处煤矿存在采掘接续紧张情形;露天煤矿的安全系数相对较高，一个阶段内释放产能速度较快，将大大增加边坡坍塌风险，尤其是雨季来临前，必须做好预判、预防;煤价上涨，利益驱使下，有些地区、企业非法盗采、非法违规生产的现象有所抬头。

近期召开的全国能源工作会议明确提出，继续发挥煤炭压舱石作用，有效发挥煤电基础性调节性作用。煤矿安全监管监察部门要保持打非治违高压态势，扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，筑好监管监察执法屏障。

以安全刚性保障供给韧性，才能将保供稳供做好做实，才能确保煤炭当好压舱石稳定器，才能更好地护航经济发展、保障民生之需。在新能源还没成为顶梁柱的情况下，经济社会发展、能源安全保障对煤炭供给的韧性提出了更高的要求。

要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。这就要求各地区、各部门和煤炭企业坚持管理、装备、素质、系统并重，补短板、强弱项，在夯实生产、管理等基础上下功夫

以安全刚性保障供给韧性，才能将保供稳供做好做实，才能确保煤炭当好压舱石稳定器，才能更好地护航经济发展、保障民生之需。特别需要各方面警醒的是，几个月以来煤炭增产保供，产能加快释放，造成了一些煤矿采掘接续紧张，比如近期对云南省70处生产矿井的专项检查中发现，有37处煤矿存在采掘接续紧张情形;露天煤矿的安全系数相对较高，一个阶段内释放产能速度较快，将大大增加边坡坍塌风险，尤其是雨季来临前，必须做好预判、预防;煤价上涨，利益驱使下，有些地区、企业非法盗采、非法违规生产的现象有所抬头。这就要求各地区、各部门和煤炭企业坚持管理、装备、素质、系统并重，补短板、强弱项，在夯实生产、管理等基础上下功夫。从国际来看，国际能源署发布的最新报告预测，2021年的煤炭热将持续至2024年。

增强安全刚性，还要用好智能化这个抓手。供给的韧性，体现在生产端就是张弛有度。

增强安全刚性，必须夯实基础。煤矿安全监管监察部门要保持打非治违高压态势，扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，筑好监管监察执法屏障。

安全得不到保障，保供难言硬气、底气。今年的中央经济工作会议强调，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

就目前情况看，应该说，煤炭这个能源安全的压舱石压稳了，兜底保障兜住了。近期召开的全国能源工作会议明确提出，继续发挥煤炭压舱石作用，有效发挥煤电基础性调节性作用。底盘稳，应对变化时才能更淡定。煤炭保供是个系统工程，需要多方面的协同与保障，安全的刚性是关键性、根本性的支撑。

更为重要的是，企业要切实落实主体责任，安全理念要树牢，风险防范要到位，制度措施要给力，隐患治理要彻底，管理机制要有效。在新能源还没成为顶梁柱的情况下，经济社会发展、能源安全保障对煤炭供给的韧性提出了更高的要求。

12月以来，全国煤炭日均产量较9月增加200万吨，目前煤炭日均供应量达到1200万吨左右，全国统调电厂存煤较9月末增加9000万吨，超去年最高水平。这些给煤矿安全生产带来了新风险、埋下了新隐患。

增强安全刚性，责任落实是关键。一方面，煤矿要推动生产智能化建设稳步前进，通过生产智能化建设来提高本质安全水平，提高生产效率;另一方面，要推动经营智能化，积累、用好大数据，科学研判需求变化，更好地通过需求研判来灵活调整供给，把保供的压力变成稳供的从容。